Da je skupštinska većina u Gacku nestabilna bilo je jasno svima kada na sjednici većina tačaka nije usvojena, uključujući i Prijedlog rebalansa budžeta, zbog čega je načelnik Ognjen Milinković doveden u prilično delikatan položaj, jer je na nekim pozicijama budžet prekoračen u značajnom procentu.

Ipak, balans je povratio 4. marta, na prvom zasjedanju u ovoj godini, a na kojem je usvojen budžet opštine. Tada se pominjalo da je na stabilnost većine uticala viša sila oličena u predsjedniku SNSD-a, ali, naravno, sve je ostalo na nivou pretpostavke.

Na prvom mjestu zakonska procedura

Ono što je činjenica jeste da se odbornici nakon toga nisu okupili nijednom da se pozabave konkretnim stvarima važnim za život opštine. Zasjedali su kratko, krajem maja, na svečanoj sjednici da odluče ko su dobitnici opštinskih priznanja za ovu godinu.

Od tada se nisu sabrali, mada je za pola godine trebalo da budu još najmanje tri redovne sjednice.

Načelnik opštine Ognjen Milinković tvrdi da zbog odsustva skupštinskih zasjedanja ništa nije morao da uradi mimo zakona. “Stvorili su se neki uslovi koje smo morali da ispoštujemo. Naravno da je na prvom mjestu zakonska procedura”, bio je kategoričan, ali je i ocijenio da ova svojevrsna paraliza skupštinskog rada “relativno” utiče na život u opštini.

“Relativno utiče, naravno, zbog donošenja nekih odluka, sad za sad je neko stanje status kvo”, rekao je načelnik Gacka u izjavi za “Direkt” i dodao da se sjednica Skupštine može očekivati uskoro.

Na pitanje novinara Direkta da li je razlog za nerad lokalnog parlamenta nepouzdanost skupštinske većine, rekao je da je politička situacija složena i izrazio optimizam.

“U suštini, možda (skupštinska većina) i nije problem. Vidjećemo u narednom periodu. Vi znate da imamo slučajeve u susjednim opštinama da nije bilo Skupštine po pola godine. Ja ovdje uskoro očekujem zasjedanje”, tvrdi Milinković.

Mnogo nepravilnosti i kršenja zakona

Za Vukotu Govedaricu, nekadašnjeg odbornika u SO Gacko i trenutnog poslanika u NSRS postoji dosta razloga za podnošenje prekršajnih i krivičnih prijava protiv načelnika opštine.

Ističe da nema nikakve dileme da je u Gacku na sceni jedna politička kriza u lokalnom parlamentu koju su izazvali odbornici koji pripadaju aktuelnoj skupštinskoj većini, a koja se manifestuje praktično od početka mandata.

“Zakon je predvidio da se sjednice moraju održavati najmanje jednom u 60 dana. I tu vidimo da se zakon ne poštuje. Međutim, zakon nije predvidio kaznu za takvo kršenje. Nije dobro što parlament ne radi svoj posao. Ovdje je, uslovno rečeno, sreća to što je ovaj parlament usvojio budžet za ovu godinu. Ali nije dobro što se ostale odluke ne usvajaju.

Prošle godine je bila kriza posrijedi pa lokalna skupština nije usvojila rebalans budžeta. To znači da je načelnik prekršio Zakon o budžetskom sistemu. Nije smio da troši više sredstava nego što mu je to odobreno budžetom. Međutim, on ih je trošio računajući na rebalans i na taj način popeglao stvari koje nije isplanirao u budžetu”, pojašnjava Govedarica.

Šest plata za jedan dan rada

Odbornik Radoica Antunović ocjenjuje da situacija nije prihvatljiva ni sa moralne ni sa zakonske strane. Po njemu je za trenutnu situaciju odgovorno skupštinsko rukovodstvo, a načelnik je morao o ovome da se oglasi u javnosti.

“Skupštinsko rukovodsvo – predsjednik, sekretar i skupštinska većina su jedini odgovorni što do sada sjednica nije zakazana. Morali su zakazati sjednicu, po cijenu da se neke tačke i ne usvoje. Ne znam koliko je moralno da ljudi prime šest plata za jedan dan rada u ovoj godini. To nema nigdje na svijetu.

Načelnikova odgovornost je bila u tome što nije javno istupio i rekao da li je uopšte pripremio materijale za skupštinu i poslao u skupštinsku proceduru. Ako jeste, trebao je javno da kaže da je sve pripremio i da ne zna zašto skupština ne zasjeda i ne usvaja materijale. Nije normalno da se za pola godine održi samo jedna sjednica, a trebale su, recimo, četiri ili pet. Ulazimo u ljetni period gdje vjerovatno neće biti sjednica, ulazimo u predizbornu kampanju od oktobra, tako da se ja pitam hoćemo li u ovoj godini imati više ijednu sjednicu”, mišljenja je ovaj odbornik opozicije.

Ističe da je prošle sedmice bio zakazan kolegijum koji prethodi svakom zasjedanju, ali je potom otkazan bez obrazloženja. Ono što je nezvanično moglo da se čuje da je prije toga trebao da bude kolegijum skupštinske većine, ali da ni do njegovog održavanja nije došlo.

Izvršenje budžeta – kost u načelnikovom grlu

U međuvremenu je mnogo toga propušteno. Antunović kaže da su mu posebno dvije tačke bile interesantne – izvještaj o izvršenju budžeta za prošlu godinu i izvještaj o radu načelnika.

“Pošto nije bilo rebalansa, iz izvještaja o izvršenju budžeta ćemo vidjeti kako je planiran budžet, a kako je potrošen. Tu će se tačno pokazati koliko je para potrošeno mimo plana. Ima i drugih tačaka od značaja za svakodnevni život naših sugrađana”.

Antunović podsjeća da su već trebali da idu sa prijedlogom rebalansa, ali naniže, jer će sigurno pad sredstava od indirektnih poreza biti manji za 15-20% u odnosu na planirano.

“Tako da je i to jedna od stvari koji su morali da pripremaju”, govori Antunović.

Da je bilo nepravilnosti i da će odgovorni u opštini Gacko, prvenstveno načelnik Milinković, snositi posljedice mišljenja je i Vukota Govedarica. Rad lokalne samouprave u prošloj godini trenutno provjerava Služba za reviziju javnog sektora.

“Da živimo u nekom odgovornom sistemu, budžetska inspekcija Ministarstva finansija bi odavno bila u opštini Gacko, izvršila svoj nadzor sa apsolutnim pravom da podnesu i prekršajne i krivične prijave načelniku opštine, odnosno načelniku za finansije koga mi nemamo. Eto, još jedna dosjetka kako funkcioniše ovde sistem”, smatra on.

Govedarica kaže da mu nije poznato da postoji primjer opštine koja nema načelnika za finansije.

“Kada Revizija napravi izvještaj, imaćemo presjek stanja šta se to stvarno desilo u prošloj godini. Rebalansa nije bilo, budžetska komisija nije došla niti će doći, jer ona očito dolazi po političkoj liniji, prekršen je Zakon o budžetskom sistemu što sa sobom povlači i prekršajne i krivične prijave i ono što je svakako obaveza u ovoj godini, to je izvještaj o izvršenju budžeta za 2022. U ovakvom ambijentu on sigurno neće moći biti usvojen, a to za sobom povlači pomenute prijave koje će postati izuzetno argumentovane”, objašnjava Govedarica.

Ipak, čini se da načelnika Milinkovića to ne brine. Tvrdi da je sve rađeno po zakonu i odbacuje bilo kakvu pomisao da je prekršio zakon.

“Naravno da je na prvom mjestu da se ispoštuje zakonska procedura i toga se držimo”, kategoričan je Milinković.